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                司法部当下關於《個體▅工商戶條例(修訂』送審稿)》公開↑征求意見的通知

                2018-11-09 21:30 來源: 司法部網站
                【字體: 打印

                司法部關於《個體▅工商戶條例(修訂送審不知不觉中稿)》公開征求意見的◢通知

                為了增強立法的公開性和透明度,提高立←法質量,現將市場監管總局起草的《個體〒工商戶條例(修訂送審不知不觉中稿)》及其說明公布,征求社會各界意見。公眾可以登錄司法部官網、彩票365,彩票365app下载法律服務網、中⌒國政府法制信息網,關註司个乖乖法部微信公眾號查看送審稿及其說明。有關單位和●各界人士可以在2018年12月9日前,通過以下3種方式提出意見:

                一、登錄彩票365,彩票365app下载法律服ζ務網(www.12348.gov.cn)或者彩票365,彩票365app下载政府法制信是浴袍息網(www.chinalaw.gov.cn),進入其实就是恭维首頁主菜單的“立法意見征集”欄目提出意見。

                二、通過信函方式寄至:北京市朝陽區朝陽門∩南大街6號司法部立法二局(郵編100020),並@請在信封上註明“個體工商△戶條例征求意見”字樣。

                三、通過電子郵件將意見∑ 發送至:

                個體〒工商戶條例:gtgsh2018@chinalaw.gov.cn

                司法部
                2018年11月9日

                《個體工商△戶條例(修訂送審稿)》起草說明

                為進一步落實商ζ 事制度改革的要求,推進簡政放權,適應新形勢下個體工商戶發展需求,努力營造個體工商戶高效便利的準入環境、公平有序的市場環境、寬松和諧的成長環境,國家市場監督管理⊙總局對《個體工商戶條身边例》(以下簡稱《條例》)進☆行了修訂,形成了《個體工商戶看到了对面條例(修訂送審稿)》(以下簡这那一手就能看出来他稱送審稿),現將有關情況說明而且刚才它如下:

                一、修訂《條例》的必要性

                《條例》自2011年11月1日施行以來,為個體工↑商戶的規範發展提供了堅實的法律基礎,對推動我國∞個體經濟持續健康發展具有重大意義。據統計,截至2017年12月底,全國實有個體◥工商戶6579萬戶,資金5.4萬億元,從業人員1.42億人,平均每戶個體工商戶從業人員為2.2人。

                近年來,隨著經濟①社會的發展,尤其是商事制度改革各項舉措的深化落實,亟需將近年來的※新舉措、新實踐、新規範體現到《條例》中。同時,隨︽著大眾創業、萬眾創新的理念日益深入人心,人民群眾對規範和改進個體工商戶管理制度也有許多新期盼。因此,適時修訂《條例》十分必要,有助於提高個體工商戶相關法律制度的科學化、制度化、法治化。

                二、修♀訂的總體思路

                一是貫徹怎么说杨真真也是初经人事怎么经得起这番猛烈厮杀落實黨中央、國務↘院關於“放管服”改革及深化黨和國家機構改革的決策部署,做到“該管的管住「,該到现在也不后悔放的放開”,優化政体内府職能,服務個體經濟,為個體經濟的高質量發展創造更寬松的法律政策環境。

                二是一面是包围现场充分體現改革開放以來個體工商戶管理的經驗和成果,推動個體》工商戶管理的制度化、規範化、程序化、法治化建設,做到監管與㊣ 發展∴、服務、維權、執法的統一。

                三是堅持進一Ψ 步鞏固商事制度改革成果。隨著商事制度改革的逐步深入,商事制度改革經過論▆證和探索,總結並推廣了大量有益的改革措施,為了進一步鞏固和推廣這小混混变得满脸怒容些改革成果,在本次修訂中對個體工商戶登記監管的部分條款做了相應調整。

                三、送審稿的主要內容

                送審稿共三【十四條,主要內容你可别诬陷你大哥我啊如下:

                (一)關於個體工商戶的定義▃。《民法總則》第五十四條對個體工商戶的定義已作出規定,因此在送審╲稿中不再作重復性規定,具體修改體現在令白素奇怪第二條:“公民從事工商業經↑營,依照本㊣條例規定,經市場監督大呼管理部門登記的,為個體工商戶”。

                (二)關於個體工商戶¤的設立登記。明確個體工商戶的登記義務,同時按照《國務院關於印發註冊資本登記ξ制度改革方案的通知》(國發〔2014〕7號)“尊重市場主體⌒ 民事權利,工商行政管理機關對工商登記環節中的申請材料實行想到形式審查”的要求,明確申請人對申請文件材料真實性負責。在送審稿№第八條中明確規定:“申請①人應當提交登記申請書、身份證明和經☆營場所證明,並對申請材料的苍粟旬紧张真實性負責。”

                (三)適應商事制度改革和⊙國家機構改革的要求。為了進一步吸收鞏固商事制度改革成果和順☆應機構改革需要,送審稿對部不说蓝狐对分條款進行了增加或調整:第九條ζ 增加“申請人也可以通過電子數據交換等登記機關認可的方式提出申卐請。國家推行電子營業執照其中一个俄罗斯人嘴角轻压冷哼一声。電子營業執照與紙質營点点头業執照具有同等※法律效力”;第十一條增加“申請登記←的經營範圍中屬於法律、行政法規或者國務院決定規定ω在登記前須經批準的經『營項目的,應當在申請登記前報經有關〇部門批準後,憑審批機關的批準文件、證件向〗登記機關申請登記。申請登記脸上却露出意味深长的經營範圍中屬於法律、行政法規或者國『務院決定等規定在登記後須經啊批準的經營項目的,依法經登記機關核準登記雅阁小居後,應當報經有關部門批準方可開展後置許可經營項目的經營活動”;第十四條修改為“登記機關將未按照規定履行▃年度報告義務的個體工商戶標記為我听你經營異常狀◎態,並在國家企業信用信息公示系ω 統上向社會公装饰配合着劣有昏暗示”;將《條例》第十七條︽修改為送審稿第十八條“個體工商戶應當依法履行納稅義務,並依法享受卐稅收優惠”;將《條例》第二□ 十二條修改為送審稿第二十三條“個體工商戶提交虛假材料騙取登記心下暗赞不已心下暗赞不已的,撤銷登記,並在國家企業信用信息∮公示系統上向社會公装饰配合着劣有昏暗示这时候才看到他,一年內不再予以登記◆◆。塗改、出租、出借、轉讓營業※執照的,由登記機關責令︼改正,逾期未改正〓的▲,處5000元以下】的罰款,標記Ψ 為經營異常狀態,並在國家企業信↑用信息公示系統上向社會公示;情節⊙嚴重的,撤銷註冊登記或者吊銷是營業執照”;將《條例》第二十三條修改為送審稿第二十四條“個體工商戶登記事項變更,未辦理變更》登記的,由登記機ぷ關責令改正,逾期未改正〓的▲,處5000元以下的罰又想要双脚踩向安再轩款,標記為∩經營異常狀態,並在◤國家企業信用信息公示系統上向社會公示;情節⊙嚴重的,吊銷營業執照”;將《條例》第二十五條修改為送審时间稿第二十九條“市場監督管理部門以及其他有◥關部門應當加強個體工商戶管理工作的信息交流,實現互認︽共享,逐步建」立個體工商戶管理信息系統”。此外,將七處“工商行政管理部門”統一修╲改為“市場監督管理部門”。

                (四)關於建立◥個體工商戶依職權主動註銷制度。登記實我这就带你出去踐中,個體工商戶存在大量實際不經營,但不辦理註銷的情況,為了進一步降低市場主體退出成本、提高里面政府監管效能,根據前期試點情況,送審稿新增個體工商戶依職權註銷制度。將《條例》第二十四條修改為送審稿第二十五條:“申請登記的經營一下看见自己範圍中屬於法律、行政█法規或者國務院決定在登記前須經批準的經營項目的,有關行政機→關依法吊銷、撤銷個體工商戶的行政許◤可,或者行政許可有效期屆【滿的,應當自白素抬起太吊銷、撤銷行政許可或者行政◥許可有效期屆滿之日起五個工作●日內通知登記機關,當事人應當依法辦理變更或註銷登記,未辦甲壳虫虫精生效应该没有问题理變更或註銷登記的,由登記機關自收到通知之▼日起十五個工作日內,責令卐當事人依法辦理變更或註銷登記,逾期未○辦理的╱,由登記機關註銷登記或者吊≡銷營業執照”。增加第二▓十六條,即“有以下情形之一的,由登記機關註銷個體工商戶登▽記:(一)兩年未按規定報送年度報告,並且不在登記注意力顿时从那中年男人的經營場所經營或者經營場所不存在,當事人逾期未辦理變更或者註銷登記的;(二)依法被撤銷登記或者依法被吊銷營業執照,當事人逾期未辦理註銷登記〒的;(三)法律法規規定的應當註銷∮個體工商戶登記▼的其他情形。”增↙加第二十七條“對擬由登記機關註銷登記的個體→工商戶,登記機關應〖告知經營者,並通過國家企業朱俊州身处在门内两道墙之间信用信息公示平臺公示,公示期≡為三個月。公示期滿∑後,經營者或相關人未提出異議的,登記機關◣予以註銷登記。個體工商戶申請登川谨渲子听到記的經營範圍屬於法律、行政法規或者國務院決定等規定須經行政機關批準的經∏營項目的,登記機關註銷個體工∏商戶登記後五個工作日內,應當告知有關行政機㊣關,由有關行政機關註銷個體工商戶的行政許可。”增加第二√十八條“由登記機關註銷的個體工商戶,可以在甚至让他有感恐惧登記機關作出註銷決定後一陶醉陶醉年內,提出恢復登記的申請。登記機關對其申請進行審查,符合恢復經營條件的,由登記〓機關恢復登記。”

                (五)關於╳促進個轉企便利化的問題。為鼓勵個體工面孔商戶自願轉企業,做大做強,對《條例》第二十八條◤作了明確和細化,具體修改為送審稿第三十二條“個☆體工商戶申請轉變為企業組織形式,登記機關和有關行政機關應當為质问其提供便利,符合法定答道條件的,並經原許可機關同意,可以保留原有字號、行政許可。”

                (六)加強對個體工商戶的扶持√。個體果然看到了一个身穿西装經濟量大面廣,對增加就業、保障民生↓具有重要的意義。為了進一步加強對個體①經濟的扶持, 送♀審稿第二十條規定:“縣級眼神里很明显以上地方各級人民政府應當根據實際情ㄨ況,支持ξ 個體經濟公共服務體系和融資服務體第三场系建設,促進個體經︻濟健康發展。地方㊣各級人民政府應當將個體工商戶所需的集中生產經營場地納入∞城鄉建設規劃,統籌安排”。根據國務院推進職能轉變協調小組職業資格改革組關★於深化“放管服”改革,減少職業資格許可和認定这一击好似无力一般的工作部署,以①及專家論證會意見,刪除了《條例》第六條關於“職業技♂能鑒定”的內容。另外,根據《中華人民共和國战斗立法法》第七本以为这手全力打在地上怎么也是自讨苦吃十二條的有關規定,將《條例》第二十九條“無固定經營場所攤販的管理▲辦法,由省、自治區、直轄市人民政府根據▽當地實際※情況規定”修改為送審稿第三十三條“無固定經營安再轩犹如一只脱缰場所攤販的管理辦法,由地方人民政府在立法權限內根【據實際情ㄨ況規定。”

                個體工商戶條例(修訂送審稿)

                第一條 為了保護個體工商戶的合法權益,鼓勵、支持和引導個體工商戶健康發展,加強對個體工商戶的監督、管理和作用服務,發揮其在經濟社會發展和擴大就業中的重要◇作用,制定本條例。

                第二條 公民從事工商業經↑營,依照本條例規定,經市場監督管理部門登記的,為個體工商戶。

                個體工商戶可以個人經營,也可以家庭經營】。

                個枪也放了下来體工商戶的合法權益受法律保護,任何單位和個人不后面部分连在一起得侵害。

                第三條 縣、自治縣、不設區的市、市轄區市場監督管理部門為個體工商戶的登記機關△(以下簡稱登記機關)。登記機關按照國務院市場監督管理部門〖的規定,可以委托其派出機構辦理個體々工商戶登記。

                第四條 國家對個體工商戶實行市場平等準入、公平待并没有压倒一个忍者遇的原則。

                申請辦理個體工商戶登記,申請登記的經營範圍不屬於法律、行政法規禁止進入的行業的,登記機關應當依法予以登記。

                第五條 市場監督管理部門和縣級以上人民政府其他∩有關部門應當依法對個體工商戶實行監督和管理。

                個體工商戶從◤事經營活動,應當遵守法律⊙、法規,遵守社會公德脚下、商業道德,誠實守信,接受政府∑ 及其有關部門依法實施的監督。

                第六條 地方各級人民政府和縣級以上人民政府有關部門應■當采取措施,在經營場所、創業和乳*房職業技能培訓、技術創新、參加社會保險等方面,為個體工商戶提供支持、便利和信息咨詢等服務。

                第七條 依法成立的個體勞動者協會在市場監督管理部門指導☆下,為個體工商戶提供服務,維護個□體工商戶合法權益,引導個體工商戶誠信自律。

                個體工商戶自願加入個體勞動者人協會和其他行業協會。

                第八條 個體工商戶的設立,應當依照本條例的規定,向經營場所所在地登記反观苏小冉却是一脸機關申請註冊登記。登記機關受理申請並核準後,核發加載統一社會①信用代碼的營業執照,並这小子就是那变态色魔呢通過國家企業信用信息公示系統進行公示。

                申請①人應當提交登記申請書、身份證明和經營場所證明,並對申請材料的真實性負責。個體工商戶登記事項包括經營ㄨ者姓名和住所、組成形式、經營範圍、經營場所。個體工商戶使用名稱的,名稱□ 作為登記事項。

                第九條 登記機關风影看着射来對申請材料依法審查後,按照下列規定大哥是个无所不能辦理:

                (一)申請材料齊全、符合法定形式的,當場◣予以登記,並在五個工作日內發給營業執照;申請材料不齊全或♀者不符合法定形式要求的,當場告知申請人需要補正的全部內容;

                (二)不符合個體工商戶登記條◣件的,不予登記並在五個工作日內書面告知申請人,說明理由,告知申請人有權依法他申請行政復議、提起行政訴訟。

                申請人也可以通過電子數據交換等登記機關認可的方式提出申卐請。

                國家推行電子營業執照。電子營業執照與紙質營業執照具有同等法律效力。

                第十條 個體工商戶登記事項變更的,應當向登記機關申↓請辦理變更登記。

                個體↘工商戶變更經營者的,應當在阳尸是不会怕阳光辦理註銷登記後,由新的經營者重新ぷ申請辦理註冊登記。家庭經營的個體工商戶在家庭成員間變更經營者▲的,依照前款規定辦理變更手她上报给政府續。

                第十一條 申請登記的經營範圍中屬於法律、行政法規或我等者國務院決定規定在登記前須經批準的經營項目的,應當在申『請登記前報經有關部門批準後,憑審批機關的批準文件、證件向登記機關申請※登記。申請登記的經營範圍中屬於法律、行政法規或那个保安没有转过头去看是谁者國務院決定等規定在登記後須經批準的經營項目的,依法經登記機關核準登記後,應當報經有關部門批準方可開展後置許可經營項目的經營活動。

                第十二條 個體工商戶不再從事經營活動的,應當到登記機關辦理註銷职业道德还不错登記。

                第十三條 個體工商戶應當於每年1月1日至6月30日,向登記機關報送上一年度的¤年度報告。

                個體工商戶應當對其年度報告的真實性、合⌒ 法性負責。

                第十四條 登記機關將未按照規定履行年度報告義務的個體工商戶標●記為經營異常狀態,並在國家企業信用信息公示▅系統上向社會公示。

                第十五條 登記機關接收個▓體工商戶年度報告和抽查不收取任何費他没有要伤害柳川次幂用。

                第十六條 個體工商戶營業執照、行政許可證件應當置於個體工商戶經營場所的醒目位置。

                第十七條 登記機關和有關ξ行政機關應當在其政府網站和辦公場所,以便於公眾知曉的方式公■布個體工商戶申請登記和行政許可的條件、程序、期限、需要▼提交的全部材料目錄等事項。

                登記機關和有關行政機關應當為申請人申請行政許可啤酒和辦理登記提供指導和查詢服務。

                第十八條 個體工商戶應當依法履行納稅義務,並依法享受稅收優惠。

                第十九條 任何部門安再炫和單位不得向個體工商戶集資、攤派,不得強行要求個體工商戶提供贊助或者接受ω有償服務。

                第二十條 縣級眼神里很明显以上地方各級人民政府應當根據實際情況,支持個體經濟公共服務體系和融資服務體系建設,促進個體經濟健康發展。

                地方各級人民政府應當將個體工商戶所需的集中生產經營場地納入城鄉建設規劃,統籌安排。

                第二十一條 個體工商戶可以憑營業執照等相關材料,依法在銀行或者其他金融機構開立賬戶,申請貸款。

                金『融機構應當改進和完善金融服務,為個體工商戶申請貸款提供便利。

                第二十二條 個體工商戶可以根據經營需要招用從業人員。

                個體工商戶應當依法與招◥用的從業人員訂立勞動合同,履行法律、行政法赞美規規定和合同約定的義務,不得侵害從業人員的合法權益。

                第二十三條 個體工商戶提交虛假材料騙取登記的,撤銷登記,並在◤國家企業信用信息公示系統上向社會公示,一年內不再予以登記。

                塗改、出租、出借、轉讓營業執照的样子,由登記機ぷ關責令改正,逾期未改正的,處5000元以下的罰款,標●記為經營異常狀態,並在國家企業信用信息公示系統果真是大手笔上向社會公示;情節嚴重的,撤銷註冊登記或者吊銷營業執照。

                第二十四條 個體工商戶登記事項變更,未辦理變更登記≡的,由登記機關責令改正,逾期未改正的,處5000元以下的罰款,標記為經營却发现他并没有感到疼痛異常狀態,並在國家企業信用信息公示系統果真是大手笔上向社會公示;情節嚴重的,吊銷營業執照。

                第二十五條 申請登記的經營範圍中屬於法律、行政法規或者國務院決定在登記前須經批準的經營項目的,有關行政機關依法吊銷、撤銷個體工商戶的行政許可,或者行政許可有效期屆滿的,應當自白素抬起太吊銷、撤銷行政老头我也会让你一柱擎天許可或者行政許可有效期屆☆滿之日起五個工作日內通知登記機關,當事人應當依法辦理變更或註銷登記,未辦理變更或註銷登記的,由登記機關自收到通知之日起十五個工作日內,責令卐當事人依法辦理變更或註銷登記,逾期未○辦理的,由登記機關註銷登記或者吊銷營業執照。

                第二▓十六條 有以下情形之一的,由登記機關註銷個體工商戶登記:

                (一)兩年未按規定報送年度報告,並且不在登記的經營場所經營或者而倒是面带微笑經營場所不存在,當事人逾期未辦理變更或者註銷登記的;

                (二)依法被撤銷登記或者依法被吊銷營業執照,當事人逾期未辦理註銷登記的;

                (三)法律法規規定的應當註銷個體工商戶登記∑ 的其他情形。

                第二十七條 對擬由登記機關註銷︻登記的個體工商戶,登記機關應〖告知經營者,並通過國家企業信用信息公示系統公示,公示期≡為三個月。

                公示期滿∑後,經營者或相關人未提出異議的,登記機關予以註銷登記。

                個體工商戶申請登記的經營範圍屬於法律、行政法規或者國務院決定等規定須經行政機關批準的經營項目的,登¤記機關註銷個體工商戶登記後五個工作日內,應當告知有關行政機㊣關,由有關行政機關註銷個體工商戶的行政許可。

                第二十八條 由登記機關註銷的個體工商戶,可以在登記機關作出当即出手招架註銷決定後一年內,提出恢復登記的申請。登記機關對其申請進行審查,符合恢復條件的,由登記機關恢面色痛苦不堪復登記。

                第二十九條 市場監督管理部門以及其他有◥關部門應當加強個體工商戶管理工作的信息交流,實現●互認共享,逐步建立個體工商戶几乎是刚飞身管理信息系統。

                第三十條 市場監督管理部門以及无形中一道脑波对着他发射发了过去其他有關部門的工作人員◢◢,濫用職權、徇私舞弊、收受賄賂●或者侵害個體工商戶合法權益的,依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

                第三十一條 香港特別行政區、澳門特別∏行政區永久性居民中的彩票365,彩票365app下载公民,臺灣地區居民可以按照國家有關規定,申請登記為個╳體工商戶。

                第三十二條 個體工商戶申請轉變為企業組ξ織形式,登記愣了一下機關和有關行政機關應當為其提供便利,符合法定條美女发出一声呼唤件的,並經原許可機關同意,可以保留原有字號、行政許可。

                第三十三條 無固定經營場所攤販的管理辦法,由地方人民政府在立法權限內根據實際∩情況規定。

                第三十四條 本條例自2011年11月1日起施行。1987年8月5日國◣務院發布的《城鄉個體工商戶管理暫行條例》同時廢止。

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